臺州市加大研發投入激發科技創新活力實施辦法
為深入貫徹落實創新驅動發展戰略，進一步引導全社會加大 研發投入，激發科技創新活力，確保到 2022 年全社會研究與試 驗發展（R&D ）經費支出總量突破 180 億元，力爭 R&D 經費支 出占地區生產總值比重達到 3.0%，為新時代民營經濟高質量發 展強市建設提供科技創新支撐，特制定本實施辦法。
（ 一）建設高水平企業研發機構。推進規上工業企業、高新 技術企業、科技型中小企業、限額以上服務業企業、農業龍頭企 業、特級一級建筑企業建立研發機構，支持并爭取其研發機構注 冊在臺州。支持龍頭企業牽頭協同上下游企業和高校院所組建產 業鏈關鍵核心技術創新聯合體，招引高水平研發機構入駐臺州。 對新獲批建設且有上級經費支持的重點企業研究院、重點實驗室 等省級以上企業研發機構，按規定給予配套資助； 對新獲批但沒 有上級經費支持的省級及以上研發機構，給予 50 萬元獎勵； 對 新獲批的市級研發機構，給予 10 萬元獎勵； 有其他規定的，按 獎勵較高的執行。（責任單位： 市科技局、市發展改革委、市經 信局、市財政局）
（二）提高企業 R&D 活動覆蓋面。加大國家高新技術企業 培育力度，新認定的每家給予 40 萬元獎勵，重新認定的每家給 予 20 萬元獎勵。鼓勵企業加強科研立項，開展研發活動，推進企業研發活動的過程管理。引導企業建立研發準備金制度。支持 龍頭企業承擔國家、省級科技重大專項、重點研發計劃，對我市 企業和高校院所新獲批牽頭承擔國家級、省級重大創新載體建設 任務的，由所在地財政分別給予 200 萬元、100 萬元獎勵； 承擔 國家級、省級重點項目的，按規定給予配套資助。支持企業、高 校大力培育引進高端創新人才和團隊，加快提升企業研發實力。 力爭有 R&D 活動的企業數量年均增長 10%以上，到 2022 年科 技型中小企業（規下樣本企業） 、規上企業、高新技術企業中有 R&D 活動的比例分別達到 70% 、80% 、100%。（責任單位:市科 技局、市經信局、市財政局、市稅務局）
（ 三）建立研發導向的激勵機制。財政扶持資金優先支持研 發投入強度大的企業，對研發強度大于 5%的企業優先安排能耗 排放指標，加大貸款、用地保障力度，優先納入各類重點支持清 單，優先支持申報國家、省級、市級研發計劃項目和重大創新平 臺載體。全面落實研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅 優惠等普惠政策，激勵企業加大研發投入。對企業 R&D 占比 3% 以上、R&D 年投入 200 萬元以上且年增長 20%以上，并及時錄 入企業研發項目管理系統的，按照稅務部門認定的上年度允許加 計扣除研發費用的 10%由財政予以獎勵，最高不超過 200 萬元。 （責任單位： 市財政局、市稅務局、市科技局、市自然資源規劃 局、市生態環境局，各縣<市、區>政府、臺州灣集聚區<高新區、 綠心>管委會）
（ 四）激勵科創平臺和高校院所加大研發投入。鼓勵市、縣 政府主導的科創平臺、高校院所以及有科研任務的事業單位（環 保、規劃設計、檢測、醫療衛生、農林等） 加強科研機構建設， 組建科研團隊，加強科研立項、項目組織實施和過程管理。引導 政府主導的科創平臺加大研發投入，財政投入資金每年按 40% 的比例轉化為研發經費投入，未達到轉化比例的適當降低財政資 金投入。高校教育經費支出應體現研發導向，每年按 20%的比例 轉化為研發經費，達到轉化比例的給予最高 50 萬元獎勵。鼓勵 我市高校院所新建或引入科研平臺、校企共建產教研融合基地， 切實解決產業轉型升級和民生領域中遇到的共性技術難題。鼓勵 科創平臺、高校院所、醫療衛生機構積極承擔重大科研項目，切 實加大研發投入，據實填報研發經費報表，力爭市、縣政府主導 的科創平臺、高校院所的 R&D 經費年均增長 15%以上。（責任 單位： 市科技局、市教育局、市衛生健康委、市建設局、市財政 局，各縣<市、區>政府、臺州灣集聚區<高新區、綠心>管委會）
（五） 引導社會資本投入研發。強化金融對科技創新的保障 支撐，充分發揮各級各類產業基金、風險投資基金、金融資本的 杠桿作用，促進銀企聯動、投貸結合，推進各類財政性引導基金 聯合社會資本，加大對高新技術產業、科技型企業的研發投入。 積極推進專利權質押貸款、商標專用權質押貸款，加強科技信貸 等科技金融的有效供給，引導各類金融資本和基金優先支持研發 投入強度大的企業。（責任單位： 市金融辦、市市場監管局、人行臺州市中心支行、臺州銀保監分局、市財政局、市金投集團、 市科技局）
（ 六）加強知識產權保護和成果轉化。支持企事業單位積極 申報 PCT 國際專利、發明專利以及軟件著作權，到 2022 年每萬 人發明專利擁有量達到 25 件。大力發展知識產權代理、評估、 交易、轉化、托管、投融資等增值服務。支持和鼓勵建立區域間、 行業間的知識產權維權組織。大力培育知識產權運營服務機構， 支持其聯合企業、高校院所等建立產業知識產權聯盟，開展專利 信息、專利分析評估、專利運營等多元化服務。促進技術成果轉 移轉化，建立健全科技成果評估和市場定價機制，發展多層次的 技術（產權） 交易市場體系。推進軍民融合深度發展，開展軍民 兩用技術聯合攻關服務。（責任單位： 市委宣傳部、市市場監管局、市科技局、市教育局、市衛生健康委，各縣<市、 區>政府、 臺州灣集聚區<高新區、綠心>管委會）
（七）提高科技資金使用績效。各級財政建立財政科技投入 穩定增長機制，力爭到 2022 年市本級財政科技經費支出占一般 公共預算支出的比重達到全省平均水平。建立完善研發機構（財 政支持單位） 績效評審機制，認真開展科技經費項目支出績效評 價，對預期目標、資金投入、項目進展、成果確認、成果應用效 益等進行跟蹤監測。加強科技經費的整合，有效發揮財政資金的 杠桿作用，切實提高財政資金的使用績效。（責任單位： 市財政 局、市科技局，市內各高校院所和科創平臺）
（八）強化企業研發工作管理與服務。加強企業財會人員、 研發機構負責人和企業負責人專業培訓，重點加強企業財會人員 業務輔導，指導企業建立 R&D 項目經費支出（ 內部支出和外部 支出） 臺賬，明確要求高新技術企業、規上企業、科技型中小企 業（規下樣本企業）的財務報表必須據實填報企業研發經費情況。 科技部門會同財政、稅務、統計等部門編發《臺州市 R&D 業務 工作手冊》 ，推廣應用研發項目信息管理系統，實現重點企業培 訓率、服務手冊發放率、負責人政策知曉率、經辦人業務上手率 “四個 100%”。 推進規上企業、規下樣本企業、高新技術企業、 高校院所和科研平臺研發申報 “四個清零”行動。 （責任單位： 各縣<市、區>政府、臺州灣集聚區<高新區、綠心>管委會，市科 技局、市稅務局、市統計局、市財政局、市教育局、市衛生健康 委）
（九）形成部門聯動工作合力。建立由科技部門牽頭，統計、 財政、稅務等部門組成的 R&D 統計聯席會議制度，定期研究、 分析、通報 R&D 工作情況，研究落實相關措施?？萍疾块T重點 負責研發機構和研發團隊建設、科研立項和研發活動管理； 財政 部門重點負責做好激勵性政策兌現和財政保障； 稅務部門重點負 責指導落實高新技術企業研發經費加計扣除稅收優惠政策； 統計 部門重點負責推進 R&D 經費支出總量、 占比等統計指標篩選、 統計業務培訓，確保應統盡統，推進統計結果共享與應用。充分 發揮中介機構的作用，對高新技術企業、規上企業、科技型中小企業（規下樣本企業） 輔導培訓全覆蓋。（責任單位： 市科技局、 市統計局、市財政局、市稅務局、市教育局、市衛生健康委、市 經信局）
（十） 嚴格考核督查。將全社會 R&D 經費支出作為科技創
新工作考核重要指標，對年度全社會 R&D 經費支出占 GDP 比 重和財政科技投入增幅未達到指標要求的縣（市、區） ，實行工 作約談。每季度對各地隨機抽取 20 家規上企業或高新技術企業， 開展上門服務，重點服務查看本《辦法》 落實情況，特別是企業 研發機構、研發立項、研發經費歸集和研發經費投入填報情況。 按季度通報縣（ 市、 區） R&D 指標完成情況。健全完善以年度 目標任務完成情況、創新性工作評價為主要內容的考核體系，營 造克難攻堅、勇于擔當的濃厚氛圍。（責任單位： 市科技局、市 經信局、市財政局、市統計局、市稅務局）
本辦法自發布之日起實施，有效期至 2022 年底。本辦法所 涉及的經費按財政體制列支。
